Антидемпинговые меры по ст. 37 44-ФЗ: когда и как применяются

Антидемпинговые меры — это правила, которые включаются, когда участник сильно снижает цену на торгах. Снижение цены на 25% и более от НМЦК запускает дополнительные требования по статье 37 44-ФЗ: повышенное обеспечение или подтверждение добросовестности. Поставщику важно понимать заранее, что будет, если он опустит цену ниже порога, — иначе победа обернётся замороженными деньгами или невозможностью заключить контракт. Разберём механизм по шагам.

Когда включается антидемпинг

Антидемпинговые меры применяются, если по итогам конкурса или аукциона цена контракта снижена на 25% и более от начальной максимальной цены (НМЦК). На запросе котировок эти меры не действуют. Порог в 25% — ключевой: пока снижение меньше, контракт заключается на общих условиях; как только оно достигает четверти от НМЦК, включаются дополнительные требования. Поэтому при агрессивном снижении цену нужно сверять с этим порогом. 

Что требуется при демпинге

Конкретные требования зависят от размера НМЦК:

Важное условие: повышенное обеспечение требуется, только если обеспечение исполнения в принципе предусмотрено извещением. Если ОИК не установлено, полуторакратное обеспечение не применяется. Аванс при сниженной цене не выплачивается (часть 13 статьи 37).

Как подтвердить добросовестность

Для контрактов с НМЦК до 15 млн рублей вместо полуторакратного обеспечения можно подтвердить добросовестность. 

Для этого нужно представить информацию из реестра контрактов, подтверждающую исполнение участником одного из трёх вариантов:

• за последний 1 год — 3 и более контракта без неустоек;
• за последние 2 года — 4 и более контракта, при этом не менее 75% из них без неустоек;
• за последние 3 года — 3 и более контракта без неустоек.

При этом цена одного из контрактов должна составлять не менее цены, по которой заключается текущий контракт. Это подтверждение даёт право внести обычное обеспечение (в размере из извещения), а не увеличенное. 

Особенности для товаров

При демпинге на поставку товаров для жизнеобеспечения (продукты питания, средства первой необходимости, топливо и аналогичные) участник дополнительно обосновывает предложенную цену: представляет гарантийное письмо производителя с ценой и количеством, документы о наличии товара или иные подтверждения возможности поставить товар по сниженной цене. Это защита заказчика от заведомо невыполнимых предложений.

Чем антидемпинг опасен для поставщика

Главный риск — кассовый. Полуторакратное обеспечение при крупной НМЦК замораживает существенно больше оборотных средств, чем планировалось, а при ключевой ставке ЦБ 14,25% стоимость этих денег ощутима. Второй риск — невозможность заключить контракт: если победитель не предоставил повышенное обеспечение или не подтвердил добросовестность, он признаётся уклонившимся со всеми последствиями, вплоть до РНП. Поэтому снижение цены планируют с учётом антидемпинга, а не задним числом. Подробнее о том, как закупка становится убыточной, — в материале про убыточные тендеры.

Комментарий Валерия Данченко, руководителя проекта ЛидГен: Снижение на 25% — это психологический порог, за которым многие перестают считать. Мы в таких случаях смотрим не на процент снижения, а на то, останется ли контракт прибыльным после полуторакратного обеспечения и постоплаты. Если добросовестность можно подтвердить тремя контрактами из реестра, почти всегда выгоднее пойти этим путём, чем увеличивать обеспечение.

Частые вопросы

При каком снижении цены включаются антидемпинговые меры?

При снижении цены на 25% и более от НМЦК по итогам конкурса или аукциона. На запросе котировок антидемпинговые меры не применяются. Пока снижение меньше 25%, контракт заключается на общих условиях; при достижении порога включаются повышенное обеспечение или подтверждение добросовестности.

Что такое подтверждение добросовестности?

Это альтернатива полуторакратному обеспечению для контрактов с НМЦК до 15 млн рублей. Нужно представить из реестра контрактов сведения о трёх контрактах, исполненных за три года без неустоек, при этом цена одного из них должна быть не меньше цены заключаемого контракта. Тогда можно внести обычное обеспечение.

Платится ли аванс при сниженной цене?

Нет. При применении антидемпинговых мер аванс по контракту не выплачивается (часть 13 статьи 37 44-ФЗ). Это нужно учитывать в расчёте оборотных средств: при агрессивном снижении цены поставщик финансирует исполнение из собственных средств до оплаты по факту.