Изменения 44-ФЗ в 2026

Что меняется в закупках в 2026 году

Изменения 44-ФЗ в 2026 году бьют по экономике контрактов сразу с трёх сторон: вырос НДС, ужесточился национальный режим по ПП 1875 и поменялись правила реестра недобросовестных поставщиков, включая включение в него субподрядчиков. Разберём каждое изменение по нормам и покажем, что с этим делать поставщику — без паники, но и без иллюзий.

НДС 22% с 1 января 2026 (ФЗ № 425-ФЗ)

С 1 января 2026 года основная ставка НДС выросла с 20% до 22% — это закреплено Федеральным законом № 425-ФЗ, подписанным 28 ноября 2025 года. Переходного периода нет. Льготная ставка 10% на социально значимые товары сохранена. Для тендеров это значит следующее:

1. Твёрдая цена контракта. По 44-ФЗ цена контракта твёрдая на весь срок. Контракты, заключённые в 2025 году по ставке 20%, но исполняемые в 2026-м, создают для поставщика разницу в 2 процентных пункта, которая ложится на маржу.
2. Позиция Минфина. НДС не относится к существенным условиям контракта, и разница может корректироваться дополнительным соглашением сторон. Но инициировать его и обосновать придётся поставщику.
3. Снижение порога освобождения для УСН. Порог дохода, при котором упрощенцы освобождены от НДС, снижен. Если доход за 2025 год превысил установленный лимит, с 2026 года ИП и компании на УСН становятся плательщиками НДС — и это нужно закладывать в ценовое предложение по новым закупкам.

Практический вывод: при расчёте цены на 2026 год считайте НДС по ставке 22%, а по переходящим контрактам проверяйте возможность допсоглашения.

Национальный режим по ПП 1875: локализация жёстче

Постановление Правительства № 1875 свело национальный режим в единый акт, действующий с 1 января 2025 года для закупок и по 44-ФЗ, и по 223-ФЗ. Оно объединило более двух десятков прежних актов и закрепило три механизма: запрет допуска иностранного товара, ограничение допуска и преимущество для российской продукции. В 2026 году требования к балльной локализации ужесточаются:

1. Минимальные значения баллов локализации повышены — продукции стало сложнее подтвердить «российское» происхождение.
2. Редакция ПП № 119 от 11 февраля 2026 года вступила в силу 16 марта 2026 года и уточнила правила.
3. По ПП 719 новые требования к промышленной продукции применяются с 13 апреля 2026 года, часть положений отложена до 1 июля 2026 года.

Для производителей и поставщиков оборудования нацрежим стал отдельным источником отклонений: не добрали баллы или приложили подтверждение не на тот тип продукции — заявку отклоняют. Проверять соответствие нужно по конкретной закупке, потому что механизм (запрет, ограничение или преимущество) зависит от предмета.

РНП-2026: что изменилось

Реестр недобросовестных поставщиков в 2026 году расширился и ускорился. Здесь важно не путать нормы разных законов.

Субподрядчики в реестре (223-ФЗ)

С 1 января 2026 года в порядок ведения РНП внесены поправки (ПП № 1042 в редакции 2025 года): теперь в реестр включаются сведения о недобросовестных субподрядчиках, привлекаемых победителем закупки по 223-ФЗ, если нарушение подтверждено решением суда или ФАС. Это изменение касается именно 223-ФЗ — для генподрядчиков это повод внимательнее относиться к выбору субподрядчиков, поскольку их недобросовестность теперь фиксируется в реестре.

Сроки и правила проверки

Срок рассмотрения обращения о включении в РНП сокращён до 10 рабочих дней. С 11 февраля 2026 года действуют новые правила проверки сведений контролирующим органом. По 44-ФЗ базовое правило не изменилось: сведения включаются в реестр на два года (статья 104), и всё это время участие в закупках фактически закрыто.

Упрощение по статье 104 (ФЗ № 484-ФЗ)

Есть и послабление: по Федеральному закону № 484-ФЗ участник вправе вместо приложения ряда документов указать ссылку на сведения в государственном реестре — система подтянет их сама. Это снижает риск отклонения по формальному дефекту пакета документов.

Что делать поставщику в 2026 году

Три изменения требуют трёх конкретных действий. Первое: пересчитать ценовые модели под НДС 22% и проверить переходящие контракты на возможность допсоглашения. Второе: для продукции, подпадающей под нацрежим, заранее собрать подтверждение баллов локализации по актуальной редакции ПП 1875 и ПП 719. Третье: внимательнее читать проекты контрактов и проверять субподрядчиков, потому что цена ошибки — попадание в РНП — выросла. Все три сводятся к одному: документацию по каждой закупке в 2026 году нужно читать внимательнее, чем в 2025-м.