Контракт с ценой единицы

23.09.2026

Контракт с ценой единицы: как работают закупки без заранее известного объёма

Заказчик не знает, сколько запчастей понадобится автопарку за год, сколько страниц уйдёт в перевод и сколько часов юристов потребуется на суды. Для таких случаев в 44-ФЗ есть отдельная конструкция: закупка по цене единицы. Поставщику она сулит длинный контракт, а на деле может обернуться заявками на копейки.

Как это устроено

Механизм описан частью 24 статьи 22 44-ФЗ. Если объём товаров, работ или услуг определить невозможно, заказчик указывает в извещении три цифры вместо обычной начальной цены:

Показатель	Что означает
Начальная цена единицы	Цена одной позиции: одной запчасти, одного часа работы, одной страницы
Начальная сумма цен единиц	Сумма начальных цен всех позиций, по ней идут торги
Максимальное значение цены контракта	Потолок, в пределах которого заказчик может заказывать весь срок

Согласно части 24 статьи 22 44-ФЗ, заказчик определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает цену единицы. При этом положения закона, касающиеся применения начальной (максимальной) цены контракта, в том числе для расчёта размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, применяются к максимальному значению цены контракта, если законом не установлено иное. Это подтверждается и письмом Минфина России от 14.10.2025 № 24-06-06/99307: нормы 44-ФЗ, касающиеся НМЦК, при проведении закупок без объёма применяются к максимальному значению цены контракта.

Где такое встречается

Типичные предметы — запасные части и техническое обслуживание, юридические и медицинские услуги, переводы, поставка топлива, обслуживание оргтехники. Общий признак один: потребность есть, а её точный размер станет понятен только в ходе исполнения.

Как проходят торги

Участники снижают не цену контракта, а начальную сумму цен единиц. Согласно пункту 2 статьи 49 44-ФЗ, участники вправе подать ценовые предложения, предусматривающие снижение начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22). Процент снижения затем применяется ко всем позициям пропорционально. Предложили снизить сумму на десять процентов — каждая единица в контракте подешевеет на те же десять процентов. Это прямо следует из письма Минфина России от 25.12.2025 № 24-06-09/126242: цена единицы товара, работы, услуги определяется путём уменьшения начальной цены такой единицы, указанной в извещении, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц.

Отсюда важное следствие для расчёта. Считать нужно маржу по каждой позиции отдельно, а не по сумме. Если одна дорогая позиция идёт в минус после снижения, а заказывают как раз её, общий расчёт по сумме ничего не спасёт. Как устроена начальная цена в целом, разобрано в материале про НМЦК и ценообразование.

Исполнение по заявкам

Контракт исполняется порциями: заказчик направляет заявку, поставщик выполняет её в установленный срок. Всё, что заказано, оплачивается по ценам единиц из контракта. Когда сумма заявок доходит до максимального значения цены контракта, обязательства исчерпаны.

Это соответствует пункту 1 части 13 статьи 34 44-ФЗ: контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объёма фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. Также с 01.01.2025 пункт 1 статьи 34 44-ФЗ дополнен условием о содержании в контракте порядка определения срока (сроков) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги на основании заявок заказчиков в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 44-ФЗ.

Главные риски

Первый риск — объём. Максимальное значение цены контракта — это потолок, а не обещание. Заказчик вправе заказать заметно меньше, и претензий за это не будет. Строить закупочный план и загрузку людей под полный потолок опасно.

Второй риск — сроки исполнения заявок. Даже маленькая заявка должна быть выполнена в срок, иначе начисляется неустойка. Держать запас под непредсказуемые заявки дорого, особенно при ключевой ставке 14,00 процента.

Третий риск — потолок нельзя поднять. Если потребность заказчика оказалась больше, увеличить максимальное значение цены контракта по основанию пункта 1.2 части 1 статьи 95 не получится. Минфин прямо указал на это в письме от 19.11.2024 № 24-06-09/115056: возможность изменения максимального значения цены контракта положениями статьи 95 44-ФЗ не предусмотрена. При этом по части 65.1 статьи 112 44-ФЗ по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключённого до 01.01.2025, если при исполнении возникли не зависящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Однако это временная норма и на контракты, заключённые после 01.01.2025, она не распространяется. Про изменение контрактов в целом — в материале про изменение и расторжение контракта.

Комментарий эксперта Валерий Данченко, руководитель проекта ЛидГен:

Контракт с ценой единицы многие воспринимают как гарантированный объём, а это просто разрешение заказчику покупать по вашим ценам до определённой суммы. Бывает, что за год приходит заявок на двадцать процентов от потолка, и компания, которая закупила запчасти под весь объём, сидит со складом и замороженными деньгами. Мы советуем считать маржу по каждой позиции спецификации отдельно, а не по общей сумме: после пропорционального снижения одна позиция может уйти в минус, и если заказывать будут именно её, средняя маржа не спасёт. Не выстраивайте запасы и не резервируйте людей под максимальное значение цены контракта. И отдельно смотрите срок исполнения заявки: сутки на поставку детали, которой нет на складе, могут превратить маленькую заявку в большую неустойку. Контракт с ценой единицы — инструмент заказчика, а не гарантия загрузки для поставщика, поэтому экономику участия нужно строить с поправкой на неопределённость объёма.

ЛидГен разбирает документацию закупки и раскладывает её по пяти вкладкам: общий анализ, техническое задание, участие, договор, заказчик. Порядок заявок, сроки исполнения и штрафы видны с привязкой к документу, пункту и странице.

Проверить 3 тендера через ЛидГен бесплатно. Подробнее — про анализ рисков в тендере.

Частые вопросы

Что такое закупка по цене единицы?

Закупка, в которой объём заранее определить невозможно, поэтому заказчик указывает начальную цену единицы, начальную сумму цен единиц и максимальное значение цены контракта (часть 24 статьи 22 44-ФЗ). Контракт исполняется по заявкам в пределах этого максимального значения.

Как снижается цена на торгах по цене единицы?

Участники снижают начальную сумму цен единиц, и процент снижения затем применяется ко всем позициям пропорционально. Поэтому маржу стоит считать по каждой позиции отдельно: дорогая позиция может уйти в минус, даже если общий расчёт по сумме выглядит нормально.

Можно ли увеличить максимальное значение цены контракта?

По основанию пункта 1.2 части 1 статьи 95 44-ФЗ нельзя — Минфин указал на это в письме от 19.11.2024 № 24-06-09/115056. Если потребность заказчика превысила максимальное значение, для дополнительного объёма нужна новая закупка.