Отмена закупки и несостоявшийся тендер

04.08.2026

Отмена закупки и несостоявшийся тендер, что делать поставщику

Команда неделю готовила заявку, а закупку отменили. Или наоборот: вы подали единственную заявку и теперь не понимаете, победа это или пустая трата времени. Обе ситуации в 44-ФЗ описаны, и последствия у них разные.

Когда заказчик вправе отменить закупку

Отмена определения поставщика описана статьёй 36 44-ФЗ. Заказчик вправе отменить процедуру, но сроки зависят от способа закупки:

для конкурса или аукциона — не позднее чем за 5 дней до окончания срока подачи заявок;
для запроса котировок — не позднее чем за 2 дня до окончания срока подачи заявок.

После этих сроков и до заключения контракта отмена возможна только при обстоятельствах непреодолимой силы.

Важное исключение: закупка путём запроса предложений не может быть отменена по ст. 36 44-ФЗ.

Для поставщика отмена означает возврат обеспечения заявки и потерянное время. Обжаловать саму отмену, если она проведена в срок и по правилам, бесполезно. Другое дело, когда заказчик отменяет закупку после окончания срока подачи заявок без всякого форс-мажора — здесь есть предмет для жалобы.

Когда закупка признаётся несостоявшейся

Оснований несколько, и все они собраны в статье 52 44-ФЗ:

Не подано ни одной заявки;
Подана только одна заявка;
Все поданные заявки отклонены;
Все участники уклонились от заключения контракта;
Заказчик отказался от заключения контракта с единственным участником по установленным основаниям.

Что происходит с единственным участником

Самая частая ситуация: заявка одна, и она ваша. Закупка признаётся несостоявшейся, но контракт при этом заключается — по пункту 25 части 1 статьи 93, то есть как с единственным поставщиком. Условия остаются теми же, что в извещении, а цена не может превышать начальную.

Дальше есть нюанс с согласованием. По постановлению Правительства № 961 при превышении пороговых сумм заказчик обязан согласовать заключение контракта с контрольным органом. Пороги зависят от уровня заказчика и от того, была ли подана хоть одна заявка:

Ситуация	Порог НМЦК
Федеральные нужды (заявка есть)	свыше 500 млн руб.
Региональные/муниципальные нужды (заявка есть)	свыше 250 млн руб.
Заявок нет (пп. 3–6 ч. 1 ст. 52)	свыше 1 тыс. руб.

Согласование добавляет времени, и это стоит учитывать в планах.

Ваша задача как единственного участника простая: убедиться, что вы соответствуете требованиям статьи 31, вовремя подписать проект контракта и внести обеспечение. Пропуск сроков здесь трактуется так же, как в обычной закупке, — уклонением со всеми последствиями. Порядок подписания и сроки разобраны в материале про протокол разногласий и заключение контракта.

Что бывает после несостоявшейся закупки

Ситуация	Что дальше
Одна заявка, участник соответствует	Контракт с ним по п. 25 ч. 1 ст. 93
Ни одной заявки	Заказчик проводит новую процедуру или закупает у едпоставщика по п. 25 ч. 1 ст. 93
Все заявки отклонены	Повторная закупка, часто с исправленной документацией
Победитель уклонился	Контракт предлагают следующему участнику либо процедура перезапускается

Повторная закупка после несостоявшейся — хороший момент для входа. Документацию обычно правят, а конкурентов в ней меньше. Как читать протоколы и делать из них выводы, разобрано в материале про результаты тендеров.

Комментарий эксперта Валерия Данченко, руководитель проекта ЛидГен:

Коллеги, единственная заявка пугает новичков: многие думают, что раз конкурс не состоялся, то и контракта не будет.

На самом деле контракт будет, причём на условиях извещения и по вашей цене, если вы прошли по требованиям. Главное — не расслабляться: сроки подписания те же, что в обычной закупке, а уклонение считается точно так же.

И ещё одна полезная привычка: отслеживайте несостоявшиеся процедуры у своих заказчиков. Они почти всегда возвращаются повторной закупкой, и подготовиться к ней можно заранее — изучить замечания к первой заявке и выйти с усиленным предложением.

ЛидГен ищет закупки по 44-ФЗ, 223-ФЗ и коммерческим площадкам и разбирает документацию: требования к участнику, риски, условия договора — с привязкой к пунктам.

Проверить 3 свои тендера через ЛидГен бесплатно. Подробнее — про поиск тендеров.

Частые вопросы

Может ли заказчик отменить закупку в любой момент?

Нет. Статья 36 44-ФЗ разрешает отменить определение поставщика только до установленного срока, после чего эта возможность закрывается. Позже отмена допускается лишь при обстоятельствах непреодолимой силы. Отмена вне этих правил обжалуется в ФАС.

Что будет, если я единственный участник закупки?

Закупка признаётся несостоявшейся, но контракт с вами заключается по пункту 25 части 1 статьи 93 на условиях извещения и по цене не выше начальной. Нужно соответствовать требованиям статьи 31, вовремя подписать контракт и внести обеспечение, иначе это будет уклонением.

Нужно ли согласовывать контракт с единственным участником?

При превышении пороговых сумм заказчик согласовывает заключение контракта с контрольным органом по постановлению № 961. Для федеральных заказчиков порог составляет 500 млн рублей. Согласование увеличивает срок до подписания контракта.