Вернуться ко всем статьямТендеры на аудит и оценку
Тендеры на аудиторские и оценочные услуги: конкурс раз в пять лет и требования к СРО
Государственные и муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества с долей государства, госкорпорации обязаны проходить аудит. Отбор аудитора для них — не обычная закупка услуг, а процедура с собственными правилами, прописанными в отраслевом законе. Оценочные услуги устроены похоже, но требования там свои.
Кто вправе проводить обязательный аудит
По части 3 статьи 5 закона № 307-ФЗ обязательный аудит проводится только аудиторскими организациями. Индивидуальные аудиторы к таким проверкам не допускаются. Организация должна состоять в саморегулируемой организации аудиторов.
Для аудита общественно значимых организаций требования жёстче: помимо членства в саморегулируемой организации нужна запись в реестре аудиторских организаций, оказывающих услуги общественно значимым организациям. Ведение этого реестра осуществляет уполномоченный федеральный орган по контролю и надзору, а реестра аудиторских организаций на финансовом рынке — Банк России (статья 5.4). Это отдельный уровень допуска, и проверяется он в первую очередь.
Конкурс не реже одного раза в пять лет
Ключевая норма для планирования бизнеса. По части 4 статьи 5 закона № 307-ФЗ договор на обязательный аудит организаций с долей государственной собственности не менее 25 процентов, а также унитарных предприятий, госкорпораций, госкомпаний и публично-правовых компаний заключается по результатам проведения не реже чем один раз в пять лет открытого конкурса в порядке, установленном законодательством о контрактной системе.
Отсюда практический вывод. Рынок обновляется циклами: даже если у заказчика много лет один аудитор, конкурс он обязан провести, и это окно для входа. Отслеживать такие закупки удобно по истории договоров конкретного заказчика.
Отдельно закон снимает нагрузку с участников: установление требования об обеспечении заявки и обеспечении исполнения контракта для таких закупок не является обязательным.
Преимущество для малого бизнеса
Часть 5 статьи 5 закона № 307-ФЗ предусматривает, что при выручке проверяемой организации до одного миллиарда рублей за предшествующий год к участию в конкурсе обязательно привлекаются аудиторские организации, относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства. Для небольших аудиторских компаний это прямой доступ к сегменту. Про механику преференций в целом есть материал про преференции для СМП и СОНКО.
Оценочные услуги
Оценка регулируется законом № 135-ФЗ об оценочной деятельности. Требования к оценщику похожи по логике на кадастровые: членство в саморегулируемой организации оценщиков, обязательное страхование ответственности и квалификационный аттестат по соответствующему направлению оценки — недвижимость, движимое имущество, бизнес (включая нематериальные активы и интеллектуальную собственность).
Направление аттестата важно проверять отдельно: оценщик с аттестатом по недвижимости не вправе оценивать бизнес. Оценочные услуги входят в перечень, по которому заказчик устанавливает дополнительные требования к участникам, поэтому подтверждение опыта тоже понадобится.
Как выигрывают в этих закупках
И аудит, и оценка закупаются конкурсом, где цена не единственный критерий. Оцениваются квалификация участника, опыт, состав специалистов, деловая репутация. Для профессиональной компании это возможность выиграть без демпинга, но требует собранного досье квалификации. Как считаются баллы, разобрано в материале про критерии оценки заявок.
|
Комментарий эксперта Валерий Данченко, руководитель проекта ЛидГен В аудите и оценке есть нормы, которые я советую держать в календаре: конкурс на обязательный аудит проводится не реже раза в пять лет, а к оценщикам заказчик предъявляет требования по СРО, страхованию и аттестату. Это значит, что даже там, где подрядчик сидит давно и всех устраивает, заказчик обязан выйти на процедуру. Поднимите историю договоров ваших целевых предприятий, посчитайте, когда истекает пятилетка, и готовьтесь заранее. И проверяйте допуски: для общественно значимых организаций нужна запись в реестре Банка России, для оценщиков — аттестат строго по нужному направлению, а в аудите при выручке заказчика до 1 млрд рублей обязательно привлекаются СМП. Без этого заявка не пройдёт, сколько бы опыта у вас ни было. |
|
ЛидГен разбирает конкурсную документацию: подсвечивает критерии оценки, требования к участнику и условия договора с привязкой к документу, пункту и странице. Так видно, где вы набираете баллы, а где теряете. Проверить 3 тендера через ЛидГен бесплатно. Подробнее — про анализ тендерной документации. |
Частые вопросы
Как часто проводится конкурс на обязательный аудит?
Не реже чем один раз в пять лет. Правило установлено частью 4 статьи 5 закона № 307-ФЗ и распространяется на организации с долей государства не менее двадцати пяти процентов, унитарные предприятия, госкорпорации, госкомпании и публично-правовые компании.
Может ли индивидуальный аудитор участвовать в закупке обязательного аудита?
Нет. По части 3 статьи 5 закона № 307-ФЗ обязательный аудит проводят только аудиторские организации, состоящие в саморегулируемой организации аудиторов. Для аудита общественно значимых организаций дополнительно нужна запись в реестре, который ведёт Банк России.
Какие требования предъявляются к оценщику?
Членство в саморегулируемой организации оценщиков, обязательное страхование ответственности и квалификационный аттестат по направлению оценки — недвижимость, движимое имущество либо бизнес и нематериальные активы. Направление аттестата должно соответствовать предмету закупки.