Тендеры на поверку приборов
Тендеры на поверку средств измерений: аккредитация и ФГИС «Аршин»
Больницы, школы, водоканалы и транспортные предприятия обязаны регулярно поверять приборы учета и измерительное оборудование. Отсюда стабильный поток закупок на метрологические услуги. Ниша закрыта аккредитацией, и главная ошибка здесь не в цене, а в области аккредитации, которая не покрывает весь перечень приборов из задания.
Аккредитация обязательна
Поверку средств измерений в сфере государственного регулирования вправе выполнять только аккредитованные лица. Аккредитация проводится в национальной системе по федеральному закону № 412-ФЗ, орган — Росаккредитация. Базовый отраслевой закон — № 102-ФЗ об обеспечении единства измерений.
Само наличие аттестата еще не означает допуска к конкретной закупке. Значение имеет область аккредитации: перечень видов измерений и типов приборов, которые организация вправе поверять.
Главная проверка перед подачей заявки
Сверить перечень приборов из технического задания со своей областью аккредитации построчно. Если в задании есть хотя бы один тип оборудования вне области, исполнить контракт целиком не получится, а частичное исполнение обернется неустойкой.
На практике заказчики часто собирают в одну закупку разнородный парк: манометры, весы, тонометры, счетчики воды и электроэнергии, лабораторное оборудование. Закрыть такой перечень одной организацией удается не всегда, и это надо понять до подачи, а не после победы.
Результат поверки живет в реестре
Здесь важное изменение, о котором до сих пор спорят с заказчиками. С 24 сентября 2020 года юридически значимым результатом поверки является запись в Федеральном информационном фонде — системе ФГИС «Аршин». Бумажное свидетельство о поверке выдается по заявлению владельца прибора и носит информационный характер.
Основание — изменения, внесенные федеральным законом № 496-ФЗ от 27.12.2019, порядок передачи сведений установлен приказом Минпромторга № 2510 от 31.07.2020. Для исполнителя это означает, что работа не считается выполненной, пока сведения не переданы в реестр, а не когда распечатано свидетельство.
Поверка и калибровка — разные вещи
|
Параметр |
Поверка |
Калибровка |
|---|---|---|
|
Обязательность |
Обязательна в сфере госрегулирования |
Добровольна (статья 18 закона № 102-ФЗ) |
|
Кто выполняет |
Только аккредитованные лица |
Любая компетентная организация |
|
Где результат |
Запись во ФГИС «Аршин» |
Сертификат о калибровке |
В техническом задании эти понятия иногда смешивают. Если закупается калибровка, требование об аккредитации на поверку избыточно, и это повод для запроса разъяснений.
Риски исполнения
Первый — выход за пределы области аккредитации, о чем выше. Второй — приостановка аккредитации в ходе исполнения контракта: работа встает, а сроки идут. Третий — межповерочные интервалы: если заказчик планирует поверку не в срок, у него самого возникают проблемы, и подрядчика тянут за собой. Опыт по аналогичным контрактам может потребоваться отдельно, если закупка попадает под дополнительные требования — об этом материал про доптребования по ПП 2571.
|
Комментарий эксперта Валерий Данченко, руководитель проекта ЛидГен Область аккредитации — это то, с чего начинается и чем заканчивается участие в метрологических закупках. Заказчик собирает в один лот весь свой парк приборов, а у подрядчика аккредитация покрывает, скажем, восемьдесят процентов позиций. Соблазн податься и «решить вопрос по ходу» большой, но заканчивается это неустойкой и расторжением. Сверяйте перечень построчно. И объясняйте заказчику про «Аршин»: результат поверки живет в реестре, а бумажное свидетельство выдается по заявлению, спор об этом до сих пор возникает регулярно. Добавьте сюда риск приостановки аккредитации в ходе контракта и путаницу между поверкой и калибровкой в техническом задании — и станет ясно, что метрологические закупки требуют не столько низкой цены, сколько точного соответствия компетенций. |
|
ЛидГен разбирает документацию метрологических закупок: подсвечивает перечень оборудования, требования к участнику и условия приемки во вкладках с привязкой к документу, пункту и странице. Проверить 3 тендера через ЛидГен бесплатно. Подробнее — про анализ тендерной документации. |
Частые вопросы
Нужна ли аккредитация для поверки приборов по госконтракту?
Да. Поверку средств измерений в сфере государственного регулирования вправе выполнять только лица, аккредитованные в национальной системе аккредитации по закону № 412-ФЗ. Отраслевые требования установлены законом № 102-ФЗ об обеспечении единства измерений.
Обязательно ли бумажное свидетельство о поверке?
Нет. С 24 сентября 2020 года юридически значимым результатом поверки является запись во ФГИС «Аршин», а бумажное свидетельство выдается по заявлению владельца прибора и носит информационный характер. Порядок передачи сведений установлен приказом Минпромторга № 2510 от 31.07.2020.
Чем поверка отличается от калибровки?
Поверка обязательна в сфере государственного регулирования, выполняется только аккредитованными лицами, а результат вносится во ФГИС «Аршин». Калибровка добровольна (статья 18 закона № 102-ФЗ), может выполняться любой компетентной организацией, результат оформляется сертификатом о калибровке.