Коллективная заявка в закупках

12.08.2026

Коллективная заявка в закупках, когда можно участвовать вместе

Крупная закупка требует опыта, техники и ресурсов, которых у одной компании может не хватать. Логичная мысль — объединиться с партнером и подать заявку совместно. Однако правила игры зависят от закона, под который попадает закупка, а в последние годы они существенно изменились.

Как устроено по 223-ФЗ

По 223-ФЗ коллективное участие прямо предусмотрено законом. Согласно части 5 статьи 3, участником закупки может быть несколько юридических лиц, несколько физических лиц или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника.

Но здесь есть важные нюансы:

Заказчик описывает порядок такого участия в своем положении о закупке. Детали зависят от конкретного заказчика: где-то прописан порядок оформления соглашения между участниками группы, где-то — требования к лидеру объединения.
Сложная ситуация с закупками среди субъектов МСП (статья 3.4 223-ФЗ). ФАС России и Минфин в своих разъяснениях указывали, что коллективное участие в таких закупках не допускается. Однако Арбитражный суд Московского округа в мае 2026 года признал такую позицию незаконной, указав, что статья 3.4 не содержит прямого запрета на коллективное участие, а часть 5 статьи 3.1 223-ФЗ прямо такую возможность предусматривает. Судебная практика по этому вопросу продолжает формироваться, поэтому перед подачей заявки важно изучить не только положение заказчика, но и актуальные разъяснения контролирующих органов.

Практический вывод по 223-ФЗ: объединяться можно, но всегда сверяйтесь с положением о закупке конкретного заказчика и учитывайте особенности закупок среди МСП. Читать нужно положение, а не общие статьи — об этом материал про особенности 223-ФЗ.

Что изменилось по 44-ФЗ

Важное обновление: с 2025 года понятие «коллективный участник закупки» прямо закреплено в 44-ФЗ. Поправки уточнили порядок подачи совместной заявки, требования к уполномоченному лицу и солидарную ответственность участников.

Ключевые изменения:

Уполномоченный участник должен быть прямо указан в заявке и соглашении — без этого заявка отклоняется.
Требования к обеспечению заявки и контракта распространяются на объединение в целом: достаточно, чтобы обеспечение предоставил один из участников от имени всего коллектива.
ФАС в разъяснениях 2025 года подтвердила: суммирование опыта участников допустимо, если каждый из них выполняет соответствующую часть работ по контракту.

Таким образом, утверждение о том, что по 44-ФЗ «так не получится», устарело. Коллективное участие по 44-ФЗ теперь возможно, но с соблюдением новых требований.

Альтернативные механизмы (если коллективное участие не подходит)

Если по каким-то причинам коллективная заявка невозможна или неудобна, можно использовать другие инструменты:

Механизм	Как работает	Ограничения
Субподряд	Контракт у вас, часть работ отдаете партнеру	Опыт субподрядчика не учитывается для подтверждения квалификации участника — суды и ФАС неоднократно указывали, что участник обязан подтвердить именно собственный опыт, а не работу субподрядчика
Простое товарищество	Совместная деятельность по главе 55 ГК РФ	Между лицами должно быть заключено соглашение о простом товариществе (консорциуме), предусматривающее солидарную ответственность и устанавливающее ответственное лицо (лидера), уполномоченное на представление заявки
Аренда техники и персонала	Привлекаете ресурсы под конкретный контракт	Расходы растут, ответственность остается на вас

Субподряд — рабочий вариант, если вы подаете заявку сами и отвечаете перед заказчиком самостоятельно, а исполнение частично отдаете партнеру. Однако учитывайте: для подтверждения квалификации (например, по постановлению Правительства № 2571) учитывается только опыт, приобретенный участником непосредственно в качестве исполнителя (генерального подрядчика) по государственному или муниципальному контракту. Опыт субподряда не учитывается. Как это устроено и почему такой опыт не идет в зачет для доптребований, разобрано в материале про субподряд и привлечение СМП.

Что проверить до объединения усилий

По какому закону идет закупка: 44-ФЗ или 223-ФЗ.
Если 223-ФЗ — что написано про коллективное участие в положении о закупке заказчика и не является ли закупка процедурой среди субъектов МСП (с учетом неоднозначной практики).
Если 44-ФЗ — учтите, что с 2025 года коллективное участие стало возможным, но требует соблюдения новых формальных требований: указание уполномоченного лица в заявке и соглашении, порядок внесения обеспечения.
Кто из партнеров подает заявку и соответствует ли он требованиям в части, за которую отвечает.
Как распределяется ответственность перед заказчиком и оформлена ли она письменно (соглашение о коллективном участии или договор простого товарищества).
Кто вносит обеспечение и на чьи реквизиты идет оплата.

Комментарий эксперта Валерий Данченко, руководитель проекта ЛидГен

Вопрос про совместное участие мне задают почти на каждой консультации, и почти всегда за ним стоит одна ситуация: компания подросла, видит закупку побольше, но не проходит по опыту или по мощностям. По 223‑ФЗ объединиться реально, там это прямо разрешено, и я советую внимательно читать положение конкретного заказчика — плюс проверять, не идёт ли закупка среди МСП, там сейчас судебная практика противоречивая.

По 44‑ФЗ раньше был только субподряд, но с 2025 года появилась возможность подавать коллективную заявку. Однако она требует железных формальностей: чётко прописанное соглашение, назначенный уполномоченный, солидарная ответственность. Если в заявке хоть что‑то не так — отклонят. Поэтому на практике для большинства поставщиков субподряд остаётся самым надёжным планом Б. Только помните: чужой опыт вашу заявку не усилит, а свой на субподряде не накопится — в реестр контрактов попадает только генподрядчик.

ЛидГен разбирает требования к участнику по конкретной закупке и показывает, чему именно должно соответствовать лицо, подающее заявку. Каждый вывод привязан к документу, пункту и странице.

Проверить 3 тендера через ЛидГен бесплатно. Подробнее — про анализ тендерной документации.

Частые вопросы

Можно ли подать заявку вдвоем с партнером?

По 223-ФЗ да: часть 5 статьи 3 допускает участие нескольких юридических или физических лиц на стороне одного участника, порядок описывается в положении о закупке заказчика. По 44-ФЗ контрактная система исходит из того, что поставщик — одно лицо, и коллективная заявка как отдельный механизм в законе не предусмотрена.

Можно ли сложить опыт двух компаний для доптребований?

По 44-ФЗ нет: требованиям должно соответствовать то лицо, которое подает заявку, и опыт партнера в зачет не идет. По 223-ФЗ возможность зависит от положения о закупке конкретного заказчика, поэтому порядок нужно смотреть в нем.

Чем субподряд отличается от совместного участия?

При субподряде заявку подает и контракт исполняет одна компания, а часть работ передается партнеру по отдельному договору. Ответственность перед заказчиком остается на генподрядчике, а опыт субподрядчика в реестр контрактов не попадает и для будущих доптребований не засчитывается.