Тендеры на поставку IT и ПО: реестр, импортозамещение, нацрежим

Тендеры на ПО и ИТ-оборудование требуют особого подхода: здесь работают не только законы, но и специальные реестры российского софта и электроники. Закупка иностранного ПО для госорганов практически остановлена, а к российским продуктам власти предъявляют всё более строгие требования. Поставка ПО по 44-ФЗ без записи в нужном реестре почти гарантированно закончится отклонением. Разберём, какие реестры важны, как работает импортозамещение и что изменилось в 2026 году. 

Реестры: российское ПО и электроника

Для ИТ-закупок ключевых реестров два.

• Реестр российского ПО ведёт Минцифры (постановление № 1236). Именно он подтверждает отечественное происхождение софта.
• Реестр радиоэлектронной продукции ведёт Минпромторг (постановление № 878). Сюда попадает вычислительная техника и телекоммуникационное оборудование.

Запись в соответствующем реестре — это и есть индульгенция для национального режима. Без неё софт или «железо» считаются иностранными со всеми вытекающими запретами.

Как работает запрет иностранного ПО

Для государственных органов закупка иностранного ПО напрямую запрещена, если в реестре есть российский аналог. Для объектов критической информационной инфраструктуры (КИИ) правила ещё жёстче:

• С 2025 года запрещено согласовывать закупки новых иностранных средств защиты информации и ПО для значимых объектов КИИ.
• Уже используемые иностранные решения на объектах КИИ должны быть полностью заменены российскими в установленные Правительством сроки.

Вывод для поставщика: приводить на тендер иностранный софт без крайней необходимости — значит сознательно проигрывать закупку. Российскому разработчику, напротив, запись в реестре Минцифры открывает двери к госзаказу.

Приоритет доверенного ПО с 2026

С 1 марта 2026 года введён приоритет доверенного программного обеспечения (постановление № 1937) — он применяется к закупкам, объявленным после этой даты. Механизм жёсткий: если на участие в закупке подана хотя бы одна заявка с доверенным ПО, то заявки с обычным российским ПО (без статуса «доверенное») приравниваются к иностранным и подлежат отклонению. Приоритет вводится поэтапно по категориям:

Поэтому поставщику ПО мало быть в реестре российского ПО — для ряда категорий нужна ещё и отметка «доверенное». Общий механизм нацрежима — в материале про национальный режим в закупках.

Баллы локализации для техники

Для вычислительной техники и электроники действует балльная система локализации (постановление № 719). Смысл простой: чем больше технологических операций выполнено на территории России, тем больше баллов получает изделие. Накопленный балл открывает доступ в реестр и даёт право на преференции при закупках.

В 2026 году система ужесточена (в том числе постановлением № 400). Минимальные пороги для признания техники российской поэтапно растут. Если раньше можно было набрать баллы за счёт отверточной сборки, то теперь требования касаются глубины локализации компонентов и внедрения ИИ-технологий. Поставщику важно постоянно сверяться с актуальными порогами: оборудование, признанное российским год назад, в новом тендере может этим критериям уже не соответствовать.

Как поставщику пройти нацрежим

1. Определить предмет поставки: ПО, вычислительная техника или телеком-оборудование. От этого зависит выбор реестра.
2. Получить запись в профильном реестре (Минцифры — для ПО, Минпромторг — для техники). Номер записи обязательно указывается в заявке на тендер.
3. Для ПО: проверить, подпадает ли ваш продукт под требование о доверенности (и с какой даты). Если да — получить соответствующий статус.
4. Для техники: сверить актуальные баллы локализации с минимальными порогами, установленными для вашей товарной категории.
5. Изучить документацию закупки: если речь о госорганах или объектах КИИ, убедитесь, что ваше ПО не попадает под прямой запрет иностранного софта.

Частые вопросы

Нужно ли быть в реестре российского ПО для тендера?

Да. Запись в реестре российского ПО Минцифры (ПП № 1236) — это подтверждение российского происхождения для национального режима. Без неё софт считается иностранным, и в большинстве госзакупок его не допустят при наличии российских аналогов. Для оборудования аналогичную роль играет реестр радиоэлектроники Минпромторга.

Что такое доверенное ПО и зачем оно нужно?

Это российское ПО с особой отметкой, для которого с 2026 года действует приоритет (ПП № 1937). Если в закупке допущена заявка с доверенным ПО, заявки с обычным российским ПО без отметки приравниваются к иностранным. Приоритет вводится поэтапно: офисное ПО и виртуализация — с 01.06.2026, серверное ПО и СУБД — с 01.01.2027.

Как работают баллы локализации для техники?

По постановлению 719 каждой операции, выполненной в России, присваиваются баллы; чем их больше, тем выше шанс попасть в реестр и получить преференцию. Правки постановлением № 400 от 13.04.2026 ужесточили систему. Пороги растут поэтапно, поэтому актуальные значения нужно проверять перед каждой закупкой.