Тендеры на поставку мебели: национальный режим и происхождение

Тендеры на поставку мебели для школ, больниц, офисов госорганов — стабильный сегмент закупок. Главная особенность здесь — национальный режим: мебель в большинстве случаев попадает под ограничения, и иностранную продукцию отклонят, если есть российский аналог. Поэтому поставщику мебели критично заранее подтвердить российское происхождение и соответствие материалов требованиям. Разберём, как работает национальный режим для мебели и что проверять в ТЗ.

Мебель и национальный режим

Мебель (группа ОКПД2 31) включена в перечни национального режима по постановлению № 1875. Для большинства мебельных позиций действует механизм ограничения «второй лишний»: если на закупку подана хотя бы одна заявка с мебелью российского производства (или из ЕАЭС) с подтверждённым происхождением, все заявки с иностранной мебелью отклоняются. 

На практике это означает, что без подтверждённого российского происхождения шансы на победу в большинстве мебельных закупок невелики. При этом важно помнить: механизм «второй лишний» срабатывает только при наличии заявки, в которой вся продукция имеет российское или ЕАЭС-происхождение. Общий механизм режима — в материале про национальный режим в закупках.

Как подтвердить российское происхождение

Российское происхождение мебели подтверждается записью в реестре российской промышленной продукции (ГИСП Минпромторга). Реестр ведётся в соответствии с постановлением Правительства РФ № 719 от 17.07.2015. Для отдельных категорий (например, для части мебели) до 31 декабря 2025 года допускается подтверждение происхождения с помощью сертификата формы СТ-1, выданного уполномоченными органами стран ЕАЭС.

Включение в реестр осуществляется по балльной системе (или адвалорной — по доле стоимости операций, выполненных в России) согласно требованиям постановления № 719. С 13 апреля 2026 года постановлением № 400 в эти правила внесены изменения, ужесточающие балльную систему и корректирующие порядок ведения реестра.

В заявке на участие в тендере необходимо указывать реестровый номер записи из ГИСП. Найти его можно в открытой версии реестра на портале ГИСП (gisp.gov.ru). Заявить российское происхождение без подтверждающего документа нельзя — заявку отклонят.

Комментарий Валерия Данченко, руководителя проекта ЛидГен: Главная системная ошибка участников мебельных тендеров — попытка применить правила поставки готовой мебели к закупкам услуг по изготовлению. Это два разных предмета закупки, и нацрежим по ПП 1875 работает для них по-разному. Что касается подтверждения происхождения: с 13 апреля 2026 года (ПП 400) балльная система ужесточена, поэтому «старая» запись в реестре может не пройти перепроверку. Рекомендую перед каждой крупной заявкой актуализировать выписку из ГИСП и проверять, соответствует ли ваш код ОКПД2 перечню из Приложения к ПП 1875. Мелочей здесь не бывает: ошибка в классе эмиссии или в формулировке «аналог» — и заявка летит в корзину.

Требования к материалам

Мебель для социальных учреждений подчиняется строгим требованиям безопасности. В ТЗ обычно фигурируют:

• Соответствие ГОСТам на конкретные виды мебели.
• Класс эмиссии формальдегида — особенно важен для детских и медицинских учреждений. Например, для детской мебели, мебели для учебных и дошкольных учреждений применяется класс Е0,5. Для бытовой и офисной мебели допустим класс Е1.
• Требования пожарной безопасности к материалам обивки и конструкции.

Эти характеристики необходимо извлечь из ТЗ и сверить с паспортами и сертификатами на продукцию до подачи заявки.

Услуги по изготовлению мебели

Отдельный случай — когда закупаются не готовая мебель, а услуги по её изготовлению (код ОКПД2 31.09.99). Применимость национального режима к таким закупкам не всегда очевидна. Согласно разъяснениям Минфина, запреты и ограничения по постановлению № 1875 применяются, если товары, работы или услуги, являющиеся объектом закупки, совпадают с указанными в приложениях к постановлению как по наименованию, так и по коду ОКПД2.

Поэтому в каждом конкретном случае необходимо проверять карточку закупки и документацию, а не предполагать по аналогии с поставкой готовой мебели. Точное определение предмета закупки и кода ОКПД2 — отправная точка анализа.

Что проверить в ТЗ

Перед подачей заявки на мебельную закупку рекомендуется сверить:

1. Код ОКПД2 и применимый механизм национального режима (запрет, ограничение или допуск).
2. Требование подтверждения происхождения и необходимый тип подтверждающего документа (реестровая запись, сертификат СТ-1 и т.д.).
3. Характеристики и материалы (ГОСТ, класс эмиссии формальдегида, пожарная безопасность).
4. Сроки и условия поставки и сборки.

Тщательная проверка этих пунктов поможет избежать отклонения заявки и повысит шансы на победу в тендере. Как быстро извлекать требования из объёмного ТЗ — в материале про работу с ТЗ на 200 страниц.

Частые вопросы

Как работает национальный режим для мебели?

Мебель (ОКПД2 31) включена в перечни ПП 1875, и для большинства позиций действует правило «второй лишний»: при наличии хотя бы одной заявки с подтверждённой российской мебелью все заявки с иностранной мебелью отклоняются. Поэтому без подтверждённого российского происхождения выиграть в большинстве мебельных закупок сложно.

Как подтвердить российское происхождение мебели?

Записью в реестре российской промышленной продукции (ГИСП Минпромторга) или в реестре ЕАЭС; для отдельных категорий — сертификатом СТ-1 или актом ТПП. Включение в реестр идёт по балльной или адвалорной системе по постановлению 719. В заявке указывают реестровую запись; без подтверждающего документа заявку отклонят.

Какие требования к материалам мебели?

Соответствие ГОСТам на конкретные виды мебели, класс эмиссии формальдегида (особенно для детских и медицинских учреждений) и требования пожарной безопасности к материалам. Эти характеристики указываются в ТЗ и подтверждаются паспортами и сертификатами на продукцию, которые сверяют до подачи заявки.