Тендеры в строительстве по 44-ФЗ: особенности и риски

Тендеры в строительстве отличаются от обычных поставок: здесь есть проектно-сметная документация, членство в СРО, особое ценообразование и длинные контракты с высокими рисками. Строительные тендеры по 44-ФЗ требуют от поставщика подготовки ещё до подачи заявки — от допуска СРО до проверки сметных индексов. Разберём ключевые особенности и риски, на которые смотреть в первую очередь.

СРО и компенсационные фонды

Для строительства, проектирования и инженерных изысканий членство в саморегулируемой организации обязательно по Градостроительному кодексу. В закупках допуск СРО требуется при цене договора свыше порогового значения или по требованию заказчика. Член СРО формирует взносы в два компенсационных фонда (статья 55.16 ГрК): фонд возмещения вреда и фонд обеспечения договорных обязательств. Для участия в торгах обязателен именно фонд обеспечения договорных обязательств.

В строительстве предусмотрено пять уровней ответственности: первый уровень (взнос в фонд возмещения вреда 100 тысяч рублей) позволяет вести договоры до 90 млн рублей, выше — больше взнос и выше потолок. В проектировании и изысканиях уровней четыре. С 1 марта 2026 года вступили в силу поправки к Градостроительному кодексу (Федеральный закон № 309-ФЗ), которые значительно расширяют обязанности членов СРО. Теперь каждый член СРО обязан уведомлять организацию о заключении, исполнении или расторжении договоров подряда, заключённых с использованием конкурентных способов (по 44-ФЗ, 223-ФЗ или по итогам иных торгов), в течение трёх рабочих дней.

Важное уточнение: с 2026 года введён принцип контроля совокупного объёма обязательств. Если член СРО превысил свой уровень ответственности, он обязан внести дополнительный взнос в компенсационный фонд возмещения вреда. До внесения допвзноса он не вправе участвовать в заключении новых договоров. Это ключевой риск для участников: компания может быть допущена к торгам, но на этапе заключения контракта утратить право его подписать из-за превышения уровня ответственности.

Что касается выписок из реестра СРО — бумажные выписки действительно утрачивают силу, но процесс перехода на электронный формат идёт постепенно. С 2026 года реестр ведётся исключительно в электронном виде, выписку можно получить бесплатно через портал госуслуг в течение двух рабочих дней. Комиссия по закупкам получает данные из Единого реестра членов СРО по системе межведомственного взаимодействия.

Минстрой в письме от 3 апреля 2026 года разъяснил, что ограничение по уровню ответственности распространяется на любые договоры — не только заключаемые конкурентными способами, но и иными.

Ценообразование: РИМ и ФГИС ЦС

Сметная стоимость строительных контрактов считается ресурсно-индексным методом (РИМ) на базе федеральной сметно-нормативной базы ФСНБ-2022 с применением индексов из государственной системы ФГИС ЦС (приказ Минстроя № 421/пр). Индексы обновляются ежеквартально — например, на II квартал 2026 года они размещены на ФГИС ЦС 25 мая 2026 года. В этот же день вступили в силу очередные дополнения и изменения в ФСНБ-2022, утверждённые приказом Минстроя № 301/пр от 15 мая 2026 года.

Поставщику важно проверять, по каким индексам рассчитана НМЦК: устаревшие индексы означают, что цена не покрывает реальную стоимость ресурсов, и контракт уйдёт в минус.

Обеспечение в стройке

Обеспечение исполнения контракта в строительстве работает по общим правилам статьи 96 (от 0,5% до 30% НМЦК), но суммы здесь крупные, поэтому замороженные средства особенно ощутимы. Если контрактом предусмотрен аванс, обеспечение исполнения должно быть не меньше суммы аванса — это императивное требование. При снижении цены более чем на 25% включаются антидемпинговые меры по статье 37 — обеспечение увеличивается в полтора раза (но не менее 10% от НМЦК). Подробнее о размерах и сроках — в материале про обеспечение по 44-ФЗ.

Типовые риски строительных контрактов

На что смотреть в проекте контракта по стройке:

Казначейское сопровождение — расчёты через лицевой счёт в казначействе, дополнительная административная нагрузка. На 2026 год порядок казначейского сопровождения продлён (постановление № 1752).

Длительная приёмка — приёмка этапов и работ может занимать до 20 рабочих дней с момента поступления заказчику документа о приёмке через ЕИС, что отодвигает оплату. Срок оплаты после подписания документа о приёмке — не более 7 рабочих дней (по общему правилу).

Расхождение сроков — сроки в извещении, ТЗ и проекте контракта должны совпадать. Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением и документацией о закупке (часть 1 статьи 34 44-ФЗ).

Стройматериалы под нацрежимом — часть материалов попадает под постановление 719 и требует подтверждения происхождения. Минпромторг периодически расширяет перечень продукции с требованиями по локализации.

• Штрафы и гарантийные обязательства — размеры штрафов определяются по постановлению № 1042. Срок гарантии на объекты строительства — не менее 5 лет. Обеспечение гарантийных обязательств не является обязательным по 44-ФЗ, но заказчик может его установить; размер такого обеспечения не может превышать 10% от НМЦК.

Эти пункты живут в проекте контракта, а не в извещении, поэтому их проверяют до подачи. Общий разбор — в материале про то, что проверить в договоре.

Частые вопросы

Нужно ли СРО для участия в строительном тендере?

Да, для строительства, проектирования и изысканий членство в СРО обязательно по Градостроительному кодексу. В закупках допуск требуется при цене договора свыше порога или по требованию заказчика. Для участия в торгах нужен взнос в фонд обеспечения договорных обязательств, а с 2026 года данные проверяются по Единому реестру членов СРО без бумажных выписок.

Что такое ресурсно-индексный метод?

Это способ расчёта сметной стоимости на базе ФСНБ-2022 с применением индексов из ФГИС ЦС (приказ Минстроя № 421/пр). Индексы обновляются ежеквартально. Поставщику важно проверить, по каким индексам считалась НМЦК: устаревшие индексы означают заниженную цену, при которой контракт становится убыточным.

Какие главные риски в строительных контрактах?

Казначейское сопровождение, длительная приёмка этапов, расхождение сроков между документами, материалы под национальным режимом и крупное обеспечение. Эти условия прописаны в проекте контракта, поэтому их нужно проверять до подачи заявки, а не после победы.