Что меняется в 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2026: чек-лист поставщика

Изменения 44-ФЗ в 2026 году и изменения 223-ФЗ в 2026 году касаются почти каждого поставщика: вырос НДС, ужесточился национальный режим, расширился реестр недобросовестных поставщиков, изменился состав реестра контрактов. Чтобы не потерять деньги и не получить отклонение заявки, эти изменения нужно учесть до подачи. Собрали чек-лист поставщика 2026 с конкретными нормами и датами вступления в силу.

Разбор идёт по блокам: налоги, происхождение товара, ответственность, прозрачность контрактов и ИТ. В конце — таблица сроков и список действий.

НДС 22% с 1 января 2026

С 01.01.2026 базовая ставка НДС повышена с 20% до 22% (ФЗ № 425-ФЗ от 28.11.2025), переходного периода нет. Льготная ставка 10% сохранена для социально значимых товаров. Для упрощённой системы налогообложения порог освобождения от НДС снижен до 20 млн рублей в год (далее поэтапно ниже).

Главная ловушка — переходящие контракты, где цена зафиксирована «с НДС 20%». Если отгрузка или акт приходятся на 2026 год, применяется 22% независимо от даты заключения договора. Цену твёрдого контракта менять нельзя, но ставку НДС можно скорректировать допсоглашением без изменения цены (письмо Минфина от 07.02.2025 № 24-06-07/10915). Как пересчитать экономику — в отдельном разборе про НДС 22% в тендерах.

Национальный режим: новая редакция

Единый национальный режим по постановлению № 1875 действует с 2025 года и охватывает закупки по обоим законам — 44-ФЗ и 223-ФЗ. Актуальная редакция — постановление № 119 от 11.02.2026, вступившее в силу 16.03.2026; с начала 2025 года документ менялся девять раз. Сохраняются три механизма: запрет на допуск иностранного (Приложение 1), ограничение по правилу «второй лишний» (Приложение 2) и ценовая преференция −15% (Приложение 3).

С 01.03.2026 для закупок программного обеспечения действует приоритет доверенного ПО. Чтобы получить преференцию, российское происхождение нужно подтвердить выпиской из профильного реестра — подробности в материале про национальный режим в закупках.

РНП: теперь и субподрядчики по 223-ФЗ

Срок включения в реестр недобросовестных поставщиков — два года (статья 104 44-ФЗ). С 01.01.2026 в реестр попадают и недобросовестные субподрядчики победителей по 223-ФЗ — по решению суда или ФАС. Срок рассмотрения сведений сократился до 10 рабочих дней. Это значит, что цена срыва выросла для всей цепочки исполнения, а не только для генерального поставщика.

Реестр контрактов и декларирование

С 01.07.2026 в реестр контрактов включаются малые закупки по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 (до 600 тысяч рублей), кроме гостайны и неэлектронных закупок у единственного поставщика. Закупки с единственным поставщиком по этим пунктам с июля проводятся только через ЕИС. Одновременно по ФЗ № 484-ФЗ соответствие единым требованиям можно подтверждать ссылкой на государственные реестры, а не пакетом документов.

Доверенное ПО и реестры для ИТ

Приоритет доверенного ПО введён с 01.03.2026 (постановление № 1937 от 28.11.2025) и распространяется на закупки, объявленные после этой даты. Балльная локализация по постановлению 719 ужесточена правками постановления № 400 от 13.04.2026. Поставщикам ИТ и электроники нужно следить за актуальностью баллов и статуса «доверенное» — детали в разборе про тендеры на поставку ИТ и ПО.

Сроки вступления в силу

Что сделать поставщику

1. Пересчитать экономику переходящих контрактов под НДС 22%: к этапам, принятым с 01.01.2026, применяется 22%. Подготовить шаблон допсоглашения (возможно до 01.10.2026).
2. Проверить каждую закупку по ОКПД2 на применимость национального режима: запрет, ограничение или преференция.
3. Подтвердить российское происхождение товара выпиской из реестра (Минпромторг, Минцифры, ГИСП) заранее.
4. Для ИТ — проверить статус «доверенное ПО» и актуальные баллы локализации по ПП 719 (с учётом правок ПП № 400).
5. Учесть расширенный РНП в работе с субподрядчиками по 223-ФЗ и следить за дедлайнами.
6. Настроить декларирование соответствия через государственные реестры вместо сбора документов (ФЗ № 484-ФЗ действует с 01.01.2025).

Частые вопросы

Какие главные изменения 44-ФЗ в 2026 году?

Повышение НДС до 22% с 1 января, новая редакция национального режима (ПП № 119 от 11.02.2026), расширение реестра недобросовестных поставщиков на субподрядчиков по 223-ФЗ, включение малых закупок в реестр контрактов с 1 июля и приоритет доверенного ПО с 1 марта. Это базовый набор, который затрагивает большинство поставщиков.

Что делать с контрактом, заключённым в 2025 году под НДС 20%?

Если отгрузка или подписание акта приходятся на 2026 год, применяется ставка 22%. Цену твёрдого контракта менять нельзя, но ставку НДС оформляют допсоглашением без изменения цены (письмо Минфина от 07.02.2025 № 24-06-07/10915). Разницу в 2% при неизменной цене несёт поставщик, поэтому экономику стоит пересчитать заранее.

Как изменения влияют на отклонение заявки?

Чаще всего заявку отклоняют из-за неверного указания страны происхождения и реестровой записи по национальному режиму, а для ИТ — из-за отсутствия отметки «доверенное ПО». Проверка этих пунктов до подачи снижает риск формального отклонения.